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國家機關/單位支付工程款,不得超過60天!逾期支付1.5倍利息!
點擊次數:2903  更新時間:2019-09-18

國家機關/單位支付工程款,不得超過60天!逾期支付1.5倍利息!

9月4日,工信部發布《及時支付中小企業款項管理辦法(征求意見稿)》,對國家機關、事業單位和大型企業支付中小企業款項的相關問題進行明確。

1、國家機關、事業單位和大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務的,應當在30日內付款;合同另有約定的,最長不得超過60日,逾期應支付利息。未作約定的,按照中國人民銀行同期同類貸款基准利率的1.5倍支付利息

2、國家機關、事業單位因資金困難遲延支付中小企業款項的,其上一級主管部門應承擔支付義務

3、國家機關、事業單位和大型企業作爲發包人的,承包人拖欠款項時,發包人在核實情況後要直接向分包人支付款項

4、不得以審計作爲支付中小企業款項的條件,不得以審計結果作爲結算依據。

5、國家機關、事業單位和大型企業濫用優勢地位,強迫中小企業接受不合理的交易條件的,處10萬元以上50萬元以下罰款。

6、國家機關、事業單位和大型企業拖欠嚴重的,政府有關部門應當限制其申請新的投資項目。

7、建立遲延支付中小企業款項投訴平台,受理相關投訴。被投訴人屬于國有大型企業的,轉交國有資産監督管理部門處理。


     及時支付中小企業款項管理辦法(征求意見稿)

第一條【立法目的】爲了促進國家機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項,維護中小企業合法權益,根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律,制定本辦法。 

第二條【適用範圍】國家機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項的,應當遵守本辦法。法律、行政法規有規定的,還應當遵守其規定。本辦法所稱中小企業是指,在中華人民共和國境內依法設立的,依據國務院批准的中小企業劃分標准確定的中型企業、小型企業和微型企業。

第三條【及時支付義務】國家機關、事業單位和大型企業應當依照法律規定和合同約定及時、足額地向中小企業支付貨物、工程、服務款項。

第四條【禁止濫用優勢地位】國家機關、事業單位和大型企業不得濫用其在交易中的優勢地位,強迫中小企業接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件。

第五條【部門職責】国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对國家機關、事業單位和大型企業及时支付中小企业款项进行宏观指导、综合协调、监督检查。国务院财政、国有资产监督管理、市场监督管理等部门在各自职责范围内,负责國家機關、事業單位和大型企業及时支付中小企业款项的相关管理工作。县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内國家機關、事業單位和大型企業及时支付中小企业款项的管理工作。

第六條【環境評價】各級人民政府應當將及時支付中小企業款項情況納入營商環境評價和中小企業發展環境評估指標。

第七條【法律援助】國家建立微型企業法律援助制度。微型企業法律援助工作所需經費依法列入同級地方人民政府財政預算。

第八條【行業協會商會】國家鼓勵、引導有關行業協會商會按照法律法規和組織章程在促進及時支付中小企業款項方面發揮積極作用,保護中小企業合法權益。

第九條【付款期限】國家機關、事業單位和大型企業从中小企业采购货物、工程、服务的,應當在30日內付款;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作爲付款條件的,上述期限最長可以延長30日。基于合同性質確實需要更長時間以及法律、行政法規另有規定的除外。前款規定的付款期限自貨物、工程、服務交付之日起算。合同約定以中小企業出具賬單、發票或者其他單據作爲付款條件的,付款期限自該付款單據送達之日起算。

第十條【質保金返還期限】合同約定預留質量保證金的,國家機關、事業單位和大型企業应当按照合同约定在质量保证期限届满后,与中小企业进行核实和结算。对核实、结算结果无异议的,國家機關、事業單位和大型企業应当自完成核实、结算之日起15日內返還質量保證金。

第十一條【不得以審計爲付款條件】國家機關、事業單位不得以審計作爲支付中小企業款項的條件,不得以審計结果作爲結算依據。法律、行政法規另有規定的除外。

第十二條【票據支付】國家機關、事業單位和大型企業使用远期票据向中小企业付款的,应当在合同中作出明确、合理约定,不得损害中小企业合法权益。合同未约定的,國家機關、事業單位和大型企業使用远期票据付款应当征得中小企业的同意,并应当支付适当的贴现利息。

第十三條【發包人直接支付】國家機關、事業單位和大型企業作爲發包人的,可以在承包合同中約定發包人直接向中小企業分包人支付款項。承包合同未做約定,且承包人未按分包合同約定向中小企業分包人付款的,國家機關、事業單位應當根據分包人的請求,在核实情况后直接向分包人支付款項,金額以發包人未向承包人支付的款項爲限。分包人與承包人存在爭議的除外。

第十四條【付款義務】國家機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更爲由,拒絕履行對中小企業的付款義務。

第十五條【應收賬款融資】中小企業以應收賬款申請擔保融資的,國家機關、事業單位應當及時確認債權債務關系,有正當理由拒絕確認的除外。

第十六條【遲延支付責任】國家機關、事業單位和大型企業迟延支付中小企业款项的,應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,從其約定,但不得低于中國人民銀行同期同類貸款基准利率;未作約定的,按照中國人民銀行同期同類貸款基准利率的1.5倍支付利息。迟延支付给中小企业造成的实际损失大于逾期利息的,中小企业有权要求國家機關、事業單位和大型企業赔偿实际损失。

第十七條【受理投訴機構】國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立遲延支付中小企業款項投訴平台(以下称投诉平台),受理中央管理的事业单位、国有大型企业迟延支付中小企业款项相关的投诉。省级地方人民政府应当确定专门机构(以下称投诉受理机构)负责统一受理本行政区域内國家機關、事業單位和大型企業迟延支付中小企业款项相关的投诉,并公布聯系方式。

第十八條【處理程序】投訴平台、投訴受理機構應當在收到投訴後5個工作日內將投訴轉交國務院有關部門或者縣級以上地方人民政府處理。被投訴人屬于國有大型企業的,轉交國有資産監督管理部門處理;被投訴人屬于其他大型企業的,轉交有關行業管理部門處理。前款規定的處理部門應當組織雙方當事人對投訴事項進行調解。達成調解協議的,當事人認爲有必要的,可以簽訂補充協議或者按照有關規定共同向人民法院申請司法確認;當事人不同意調解或者未達成調解協議的,應當終止調解程序,並告知當事人可以依法向人民法院提起訴訟。前款規定的處理部門應當及時將投訴處理結果報送投訴平台、投訴受理機構。

第十九條【實施細則】省級人民政府應當根據本辦法制定本行政區域內處理與遲延支付中小企業款項相關投訴的具體程序和規則,並向社會公布。

第二十條【禁止打擊報複】被投訴的國家機關、事業單位及其工作人員不得對投訴人進行任何形式的打擊報複。被投訴的大型企業不得拒絕向投訴人提供服務。

第二十一條【監測機制】縣級以上各級人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當會同投資、財政、國有資産監督管理等部門建立遲延支付中小企業款項監測、預警和共享機制,定期監測國家機關、事業單位和國有大型企業遲延支付情況。縣級以上各級人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門和國有資産監督管理部門應當定期通報遲延支付中小企業款項的有關情況及典型案例。

第二十二條【限制項目申請】國家機關、事業單位和大型企業迟延支付中小企业款项情节严重的,政府投资主管部门或者其他有关部门应当依法限制其申請新的投資項目

第二十三條【清欠預算安排】縣級以上地方各級人民政府應當將用于清償國家機關、事業單位對中小企業欠款的資金依法列入同級財政預算。上級財政增加的一般性轉移支付和本級財政超收收入應當優先用于清償對中小企業欠款。國家機關、事業單位未經批准自行安排支出造成對中小企業欠款的,財政部門應當通過扣減轉移支付或者部門預算指標等方式予以償還。

第二十四條【代爲履行義務】國家機關、事業單位因資金困難迟延支付中小企業款項的,其上一級主管部門應當承擔代爲支付中小企業款項的義務。

第二十五條【市場監督】市場監督管理部門依法對大型企業濫用市場優勢地位遲延支付中小企業款項的行爲進行監督檢查。

第二十六條【財政監督】財政部門和其他對政府采購負有監督管理職責的部門依法對政府采購人支付中小企業款項情況進行監督檢查。

第二十七条【審計监督】審計机关依法对国家机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施審計监督。

第二十八條【考核督查】縣級以上地方人民政府應當建立及時支付中小企業款項工作目標責任制和督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。

第二十九條【聯合懲戒】有下列情形之一的,国家有关部门应当将國家機關、事業單位和大型企業失信信息纳入全国信用信息共享平台,依法对其实施联合惩戒:(一)國家機關、事業單位和大型企業因不履行对中小企业付款义务被人民法院列入失信被执行人名单的;(二)大型企业被市场监督管理部门认定为滥用市场优势地位恶意迟延支付中小企业款项的。

第三十條【法律責任】國家機關、事業單位及其工作人員違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條第二款、第十四條、第十五條、第十六條第一款、第二十條規定的,由其主管部門責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十一條【濫用優勢地位】大型企業濫用市場優勢地位強迫中小企業接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業款項的,由市場監督管理部門責令改正,並處10萬元以上50萬元以下罰款第三十二條【行政處分】行政機關及其工作人員在履行監督管理職責中違反法律法規規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條【名詞解釋】本办法所称迟延支付是指,中小企业依照法律规定和合同约定履行了合同义务,且法律规定或者合同约定的付款期限已经届满,國家機關、事業單位和大型企業未向中小企业支付约定款项的行为。因不可归责于國家機關、事業單位和大型企業的事由造成迟延支付的除外。本办法所称市场优势地位是指,在大型企业与中小企业交易过程中,大型企业在资金、技术、市场准入、销售渠道等方面处于优势地位,中小企业对大型企业具有依赖性。第三十四条【施行时间】本办法自 年 月 日起施行